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低價(jià)、欠款、違規(guī)，3年期限將至，13億河南烤煙電代煤將如何收?qǐng)觯?
發(fā)布人： lyyanhui 　　發(fā)布時(shí)間：2022-05-18 16:36:58 　　

編者按：河南烤煙房電代煤3年已招標(biāo)2.3萬座，但價(jià)格逐年走低，利潤(rùn)空間幾乎等同于質(zhì)保金。滋生大量代工和三無產(chǎn)品，多數(shù)項(xiàng)目回款僅50%，政府資金拖欠嚴(yán)重！

低價(jià)、欠款、違規(guī)，3年期限將至，13億河南烤煙電代煤將如何收?qǐng)觯? src=

本文較長(zhǎng)，你將讀到：

一、已改1.3萬座，熱泵降本增效明顯！

二、2022加碼招標(biāo)已5億元！

三、三大違規(guī)癥結(jié)仍然難解！

四、專業(yè)品牌不足10%，項(xiàng)目被誰拿走？

五、OEM和“三無產(chǎn)品”為何那么多？

六、中標(biāo)價(jià)一年更比一年低為哪般？

七、中標(biāo)到頭來就賺個(gè)質(zhì)保金吧？

八、無非虧錢掙業(yè)績(jī)養(yǎng)工人罷了！

九、回款50%，政府要拖垮企業(yè)嗎？

2022年是河南烤煙電代煤的收官之年，目前改造進(jìn)度如何？2022年的任務(wù)有多少？各地的招投標(biāo)情況又是怎樣的？項(xiàng)目利潤(rùn)幾何？回款情況怎樣？企業(yè)又持什么態(tài)度呢？

已改1.3萬座，熱泵降本增效明顯

按照規(guī)劃，2020年要完成改造任務(wù)的40%，并且新建電能烤房1000座。由于2020年招投標(biāo)工作開展較晚，再加上下半年疫情的影響，實(shí)際并未達(dá)到改造目標(biāo)。

根據(jù)2020年河南省政府采購(gòu)網(wǎng)公開披露的招標(biāo)信息，許昌、平頂山、洛陽、三門峽和南陽共新建及改造烤房近3999座，加上賽馬場(chǎng)和各地試點(diǎn)建設(shè)的烤房，新建及改造烤房數(shù)量在4500座左右。

而根據(jù)東方煙草報(bào)的報(bào)道，2021年河南省局（公司）投入項(xiàng)目資金2.64億元，全年完成新建電能烤房1500座、改造燃煤烤房7000座。

綜上，2020年和2021年完成電代煤的烤煙房數(shù)量約1.3萬座。

2022加碼招標(biāo)已5億元

由于前兩年改造進(jìn)度受限，因此想要按照規(guī)劃完成三年改造的目標(biāo)，那么2022年需要完成1.4萬座的改造任務(wù)才能實(shí)現(xiàn)三年規(guī)劃的目標(biāo)。

從年初開始，河南各地便陸續(xù)開始了招投標(biāo)工作，從目前的情況來看（截至4月），駐馬店、洛陽、漯河、南陽、平頂山、許昌、三門峽等地招投標(biāo)金額達(dá)到了50443.5萬元，新建或改造烤房數(shù)量為10227座。

三大違規(guī)癥結(jié)仍然難解

而在業(yè)內(nèi)人士看來，河南煙葉烘烤改造推進(jìn)中，有以下幾點(diǎn)違反現(xiàn)行的國(guó)家政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：

1）霸王式的付款條件。無預(yù)付款、無進(jìn)度款，不明確約定驗(yàn)收時(shí)間和款項(xiàng)支付期限，實(shí)際是在逼迫中標(biāo)人墊款施工，違反了《政府投資條例》。

2）資金來源載明卻不保證能否到位，實(shí)質(zhì)性違反了《招投標(biāo)法》第九款之規(guī)定。

3）招標(biāo)文件通過加分鼓勵(lì)投標(biāo)人擴(kuò)大設(shè)備維保年限，被逼無奈，許多投標(biāo)人承諾的維保期相當(dāng)不科學(xué)。在這些方面有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也有強(qiáng)制報(bào)廢制度。

專業(yè)品牌不足10%，項(xiàng)目被誰拿走？

從2020和2021年的中標(biāo)情況來看，綜合類品牌中標(biāo)企業(yè)數(shù)量為22家，空調(diào)/熱泵企業(yè)中標(biāo)數(shù)量為14家，其中專業(yè)熱泵企業(yè)10家，傳統(tǒng)空調(diào)企業(yè)4家。而從中標(biāo)的項(xiàng)目數(shù)量和金額來看，空調(diào)和熱泵企業(yè)中標(biāo)金額不到30%，其中熱泵專業(yè)品牌中標(biāo)金額不足10%。

OEM和“三無產(chǎn)品”為何那么多？

從前兩年中標(biāo)的情況來看，非專業(yè)品牌的數(shù)量和中標(biāo)金額遠(yuǎn)大于專業(yè)品牌，傳統(tǒng)的空調(diào)品牌和綜合類品牌由于進(jìn)入河南煙葉電代煤市場(chǎng)之前大多并沒有熱泵烘干產(chǎn)品的生產(chǎn)，更談不上經(jīng)驗(yàn)的積累，因此只能找熱泵專業(yè)品牌代工。

許多空調(diào)和綜合類品牌中標(biāo)數(shù)量大，代工企業(yè)短時(shí)間很難滿足需求，因此他們也開始慢慢嘗試自己生產(chǎn)，即找專業(yè)品牌的產(chǎn)品進(jìn)行模仿，自己購(gòu)買零部件，安排工人進(jìn)行組裝。

據(jù)知情人士透露——

目前中標(biāo)數(shù)量大的企業(yè)大部分主機(jī)自己都有生產(chǎn)（同時(shí)代工），產(chǎn)品經(jīng)過簡(jiǎn)單的工廠測(cè)試后就發(fā)往了項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，這些主機(jī)產(chǎn)品沒有做好品控，也沒有經(jīng)過市場(chǎng)的考驗(yàn)，可以說是三無產(chǎn)品。但是分體式烘干設(shè)備本身產(chǎn)品成熟，并不復(fù)雜，因此組裝出來設(shè)備前期也并不會(huì)存在很大問題，只是后期售后的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)要大。

一位沒有參與河南煙草電代煤、專門為其他企業(yè)代工的企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹——

目前主機(jī)的代工價(jià)格在1.9～2.1萬之間，普遍的價(jià)格在1.95萬元左右，一臺(tái)主機(jī)的利潤(rùn)也就300元，一旦原材料價(jià)格上漲就沒有利潤(rùn)可言了，因此代工的數(shù)量也會(huì)合理控制。

每年代工的數(shù)量在1000臺(tái)左右，前兩年代工的企業(yè)很多，我們選擇性地合作，產(chǎn)品出來就被訂走了?，F(xiàn)在很多企業(yè)自己生產(chǎn)，代工的訂單相對(duì)也少了，現(xiàn)在工廠還有存貨。

中標(biāo)價(jià)一年更比一年低為哪般？

結(jié)合前兩年的招標(biāo)情況和2022年已發(fā)布的招標(biāo)信息來看，新建一座烤房的價(jià)格約為8.2萬元，而改造一座烤房的成本在4.4萬～4.7萬元之間，不同地區(qū)存在差異。

一位三年均參與河南電代煤的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示——

盡管不同時(shí)間和不同地區(qū)的招標(biāo)價(jià)格差異不大，但是中標(biāo)價(jià)格卻是一年比一年低。其中，新建烤房2020年的中標(biāo)價(jià)格在7.8萬元左右，2021年的價(jià)格降低到了7.5萬元；而改造烤房2020年的中標(biāo)價(jià)格在4.4萬元左右，2021年降低到了4.3萬元左右。

從2022年已經(jīng)開標(biāo)的盧氏縣項(xiàng)目來看，一共改造620座，招標(biāo)金額為2728萬元，而實(shí)際中標(biāo)總金額為2641.32萬元，折合4.26元/座。

靈寶市*低的中標(biāo)價(jià)格為第四標(biāo)段的697.2萬元，改在168座，折合每一座的成本為4.15萬元。

該負(fù)責(zé)人還表示，接下來各地的中標(biāo)價(jià)格預(yù)計(jì)還會(huì)低于4.15元/座的價(jià)格，改造項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)格預(yù)計(jì)會(huì)降低到3.9～4.1萬元左右，而新建項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)格*低可能會(huì)降至7萬元左右。

中標(biāo)到頭來就賺個(gè)質(zhì)保金？

以改造項(xiàng)目為例，包括烤房拆墻與改建、烤房保溫處理、熱泵機(jī)組、加熱室配件、熱泵烤房控制器（含通訊模塊）、低壓供電線路、項(xiàng)目標(biāo)識(shí)牌制作、運(yùn)輸、安裝調(diào)試、質(zhì)保期內(nèi)（免費(fèi)）維修保養(yǎng)、培訓(xùn)及相關(guān)服務(wù)等。

參與煙草電代煤的企業(yè)負(fù)責(zé)人算了一筆賬——

按照目前的設(shè)備、材料和人工成本，烤房拆墻與改建成本在1.6萬元左右，主機(jī)成本在2.1萬元左右（含運(yùn)輸），通訊模塊1100～1300元，線路、標(biāo)識(shí)牌制作以及安裝成本約1200元，加上其他成本，總的算下來在4萬元左右（不同企業(yè)實(shí)際成本存在差異）

以盧氏縣2022年中標(biāo)價(jià)格4.26萬元/套計(jì)算，改造的項(xiàng)目一套的利潤(rùn)空間在2600元左右，而質(zhì)保金就要5%，也就意味著這兩千多的利潤(rùn)要在5～7年后才能拿到。

有中標(biāo)企業(yè)說道——

河南煤改電項(xiàng)目如果自有資金可以參與進(jìn)去，中標(biāo)數(shù)量多的話還有一點(diǎn)利潤(rùn)空間，提前是確保項(xiàng)目烘烤不出大的問題，而如果是融資就不要參與，有利潤(rùn)也抵不過融資的利息。

這兩年疫情反復(fù)，原材料和人工都在漲價(jià)，企業(yè)資金壓力都很大，即使自己有資金也不會(huì)輕易冒著風(fēng)險(xiǎn)參與進(jìn)去，更別說去融資了，因此參與的積極性肯定會(huì)降低！

無非虧錢掙業(yè)績(jī)養(yǎng)工人罷了

有企業(yè)表示：“煙草電代煤是操著賣白粉的心，掙著賣白菜的錢！目的也是提升企業(yè)的業(yè)績(jī)，積累經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)，為以后參與類似項(xiàng)目或者其他區(qū)域的項(xiàng)目做好準(zhǔn)備，萬一市場(chǎng)起來了我們也能及時(shí)介入?！?/div>

也有企業(yè)表示，疫情之下企業(yè)發(fā)展舉步維艱，不管是工程還是零售市場(chǎng)，銷量都大幅下降，河南電代煤是一個(gè)很好消化產(chǎn)能的機(jī)會(huì)，至少可以維持工廠的開支，也可以提升業(yè)績(jī)，所以還是積極參與進(jìn)來。

改造項(xiàng)目如果按照4.26萬元/座的價(jià)格計(jì)算，每一套還有兩三千元的利潤(rùn)，但是算上售后維修和人工成本，也是基本沒錢掙的，畢竟設(shè)備不可能不出任何問題，萬一出現(xiàn)烘壞煙葉的情況，那就得不償失。

前兩年有中標(biāo)的某專業(yè)熱泵企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，如果中標(biāo)數(shù)量多且烘烤工藝成熟，能夠確保煙葉品質(zhì)的話，那還是能掙錢的，因?yàn)槭酆缶S修的綜合人工成本會(huì)降低很多，節(jié)省出來的就是利潤(rùn)。

回款50%，政府要拖垮企業(yè)

根據(jù)本刊記者的采訪，由于2020年河南電代煤招投標(biāo)工作開展較晚，很多項(xiàng)目前期都是中標(biāo)企業(yè)墊資去做的，建設(shè)完成就開始驗(yàn)收運(yùn)行，盡管煙草部門的資金后期還是到位了，但是政府部分的補(bǔ)貼資金一直存在著拖欠的情況，給出的答復(fù)大多是正在籌備支付，但是到了約定的支付日期缺還是沒能完成支付，實(shí)際支付僅50%，其中許昌這一情況比較嚴(yán)重。

到了2021年，招投標(biāo)工作開展較早，煙草部門支付情況較好，但是省財(cái)政和地方財(cái)政資金支付不到位，項(xiàng)目回款也只有50%，目前也處于拖欠的狀態(tài)。

2022年有參與煙草電代煤的企業(yè)透露，前兩年項(xiàng)目都是由農(nóng)業(yè)局主導(dǎo)，資金統(tǒng)一由農(nóng)業(yè)局支付（含煙草公司的資金），存在延遲和拖欠的情況。2022年項(xiàng)目由煙草部門主導(dǎo)，支付可能會(huì)更及時(shí)一些，只能這樣祈禱了。

對(duì)于政府拖欠項(xiàng)目款情況，有企業(yè)表示：“給公司發(fā)展帶來了很大的資金壓力，這兩年疫情反復(fù)、原材料上漲，制造企業(yè)本來就不好過，項(xiàng)目款拖欠到現(xiàn)在無疑是雪上加霜，項(xiàng)目本來就沒多大利潤(rùn)，這樣拖欠下去無疑要虧錢的。”

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